中新化療副作用網北京7月30日電 題:微軟遭反壟斷調查或被罰巨款 專家稱非選擇性執法
  記者 李金磊
  中國反壟斷再次瞄準“大老虎”,微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、成都分公司近日遭到反壟斷突擊檢查,目前國家工商總局已對微軟涉嫌壟斷行為化療副作用立案調查。專家指出,微軟此次被調查,最大可能是因為其濫用市場支配地位,而一旦壟斷行為被查實,微軟或將面臨巨額罰單。
  值得註意的是,近期,美國高通、美國交互數字公司(IDC)以及微軟這些隨身碟外資企業均遭到反壟斷調查。專家指出,這並非針對外資企業,也不是選擇性執法,所有企業在中國反壟斷法面前一律平等。
  微軟預防癌症遭反壟斷調查 或因涉嫌濫用市場支配地位
  近日,微軟中國傳出遭到反壟斷調查的消息,國家工商總局29日發佈通報確認,根據《反壟斷法》規定,工商總局專案組28日對微軟公司在中國內地的四燒烤個經營場所,即微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。
  通報稱,2013年6月,國家工商總局根據企業舉報反映的微軟公司存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題,涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況,進行了核查。
  國家工商總局認為,經過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據法律規定,國家工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。案件目前正在調查中。而面對調查,微軟中國發佈了一份聲明稱:“我們會積極配合政府部門的調查,並回答相關問題。”
  反壟斷專家、中國政法大學教授時建中在接受中新網記者採訪時表示,現在沒有公佈更多的具體信息,但微軟公司之所以遭到反壟斷調查,最大的可能是因為其涉嫌濫用市場支配地位的行為。
  值得一提的是,微軟今年停止為Windows XP操作系統提供技術支持,包括系統更新和安全補丁,導致國內近2億臺電腦面臨安全風險,同時還提高了Windows 8操作系統售價,這一度被輿論質疑其“濫用市場支配地位,涉嫌壟斷“。
  時建中表示,目前中國主要有國家發改委、國家工商總局和商務部三家反壟斷審查執法結構,其中,發改委主要負責價格壟斷查處;工商總局負責除價格以外的壟斷查處,主要是審查與企業濫用市場地位相關的壟斷問題;而商務部則負責經營者集中審查。
  專家表示,本次反壟斷調查的執法機構是國家工商總局,從其職能分工來看,微軟遭到“涉嫌存在濫用市場地位”的相關壟斷指控可能性最大。
  微軟在華屢屢受挫 或將面臨巨額罰單
  業內人士分析,如果認定微軟被認定為有濫用市場支配地位的行為,根據《反壟斷法》,微軟可能將面臨巨額罰款。
  時建中表示,一旦壟斷行為被查實,違法企業將面臨三種處罰,一是要停止違法行為,二是要沒收違法所得,三是要進行罰款。
  《反壟斷法》第47條規定:“經營者違反本法規定,濫用市場支配地位的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”
  時建中分析,若微軟涉嫌壟斷行為最終被查實並被處罰,主要會影響跟其產品相關的市場,其中有兩大利好,一是競爭環境將得到改善,二是調查可能帶來降價的結果,相關用戶將成為最大的受益者,這既包括下游企業,也包括終端用戶消費者。
  事實上,除了遭到反壟斷調查,近期微軟在華屢屢受挫。今年5月,中央國家機關政府採購中心發佈《關於進行信息類協議供貨強制節能產品補充招標的通知》,明確所有計算機類產品不允許安裝Windows 8操作系統;7月份,Win8再次未入圍2014年政府集中採購第一批入圍產品。
  有分析認為,如果國家工商總局此次對微軟的調查成立,微軟的受阻客觀上可能會給國產操作系統帶來機會。但時建中認為,關鍵是看國內企業能否抓住這個機遇,微軟遭到調查之後其產品價格可能會下降,如果國內產品價格下不來,而又沒有核心技術的創新,則可能錯失此次發展機會。
  外企頻遭反壟斷調查 專家稱並非選擇性執法
  微軟是今年反壟斷風暴最新卷入的一家外資企業。今年2月,國家發改委證實正在對美國高通公司開展價格壟斷調查,7月11日,高通公司總裁第三次率隊到國家發改委接受反壟斷調查。此外,國家發改委還對美國交互數字公司(IDC)發起反壟斷調查,在該公司作出整改後,發改委才在今年5月宣佈中止調查。
  外資企業頻頻卷入反壟斷調查,有人發出“中國反壟斷調查針對外資企業”的言論,還有聲音猜測此此次微軟被查有著特殊背景。
  對此,時建中認為,對外資企業進行反壟斷調查,這並沒有什麼特別的背景,非要說有背景,它們的違法事實才是最大的背景。
  “這一年多反壟斷執法力度明顯加強,”時建中指出,但中國的反壟斷法對國內外企業一視同仁,各類企業在法律面前一律平等,並不存在選擇性執法。
  時建中表示,反壟斷法的目的主要是營造一個公平的競爭環境,公平競爭意味機會均等,在公平而充分的競爭下,所有市場主體都可分享市場機會,而對於普通消費者而言,隨著競爭的加劇,一般來講產品價格會下降,質量也會提高,因此,競爭可以給經濟帶來繁榮,也給消費者帶來福利。
  時建中指出,近期反壟斷調查頻頻發力,凸顯了政府反壟斷的決心,而之前反壟斷之所以沒有現在密集,其中一個很重要的原因在於中國缺少反壟斷執法的基礎和經驗,反壟斷法自2008年8月1日才開始實施,執法機構自身也需要積累經驗,而且任何調查都需要一個過程,需要進行嚴格取證,把案件事實搞清楚,這都需要時間。
  時建中提醒,隨著反壟斷執法力度加大,企業特別是違法企業掩蓋違法行為、反執法的技巧也在增加,反壟斷是一個反覆博弈的過程,這就需要反壟斷機構繼續加大查處力度,積累經驗,適時果斷出擊。(完)  (原標題:微軟遭反壟斷調查或被罰巨款 專家稱非選擇性執法)
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